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洪五星委員：

　　您提出的《關于推進養老服務高質量發展的建議》提案收悉。現將辦理情況答復如下：

　　一、意見建議采納落實情況

　　（一）針對提案“優化養老設施空間布局”建議，答復如下：

　　1.規劃引領優布局。2021年，編制了《南安市養老服務設施專項規劃（2019-2035）》，構建起以市級為龍頭、以鄉鎮為重點、以村（居）為基礎的市、鎮、村三級養老服務網絡。規劃明確目標，到2035年，全市實現結構合理、功能完善、規模適度、覆蓋城鄉、滿足多元需求的具有南安特色的養老服務設施空間格局。在社區居家養老服務設施方面，采用新、老城區差異化配置，新、老社區差異化落實，整合資源、綜合利用等方式規劃建設。到2035年，社區居家養老服務照料中心覆蓋南安市區的所有街道（鄉鎮）；社區居家養老服務設施覆蓋所有社區和建制村；社區居家養老服務設施床位數達到20張/千名老人。在設施布局上，充分考慮機構養老與居家養老的結合，明確各類養老服務設施的配置標準和建設要求。例如，在鄉鎮層面，規劃建設區域性養老服務中心，既提供機構養老床位，滿足失能半失能老人集中照護需求；又依托中心輻射周邊社區和鄉村，開展居家養老服務，為居家老人提供上門護理、助餐助浴、康復服務等，實現“機構帶居家、居家連機構”的融合發展模式。

　　2.盤活空間助養老。近年來，我市積極推進區域性養老服務中心建設，以省新鎮、碼頭鎮、金淘鎮等地敬老院為示范點，在原有敬老院基礎上進行改擴建。2022年投入400萬元在原有敬老院基礎上改擴建，拓展綜合性服務功能，建設洪瀨鎮、洪梅鎮2所“農村區域性養老服務中心”。建有會客廳、廚餐廳、多功能廳，咨詢室、評估室、起居室等“三廳九室”，并配齊相應內部基本設備。同時，具有內設醫療機構，與鄰近醫院簽訂合作協議，開通醫養結合“綠色通道”。不僅為機構內老人提供優質服務，還將專業養老服務延伸至周邊“黨建+”鄰里中心、農村幸福院和居家老年人，為居家老人提供生活照料、康復護理、精神慰藉等上門服務。通過“公建民營”的模式，引入專業養老服務機構負責區域性養老服務中心的日常運營。2020年9月，將8所鄉鎮敬老院整體“打包”公開招標，吸引社會企業和組織參與運營。專業機構具有豐富的管理經驗和專業的服務團隊，能夠按照標準化、規范化的服務流程，為機構養老和居家養老的老人提供高質量服務。

　　3.配改并舉強養老。一方面，新建城區和住宅區按照每百戶不少于30平方米建筑面積且單處用房面積不少于400平方米標準配建養老服務設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步竣工驗收、同步無償交付使用。另一方面為有效拓展農村養老服務，將農村養老服務設施納入農村公共服務設施統一規劃、優先建設，依托行政村、較大自然村，利用農家大院、閑置校舍等，全面推進農村互助養老服務設施建設。截至目前，全市已建成居家社區養老服務照料中心6所，居家養老服務站（含農村幸福院）284個，

　　全市村社區覆蓋率達66%，其中農村幸福院評定為五星級16所、四星級22所、三星級86所，為農村老年人提供了基礎的活動場所。2025年再投入30萬元補助建設金淘鎮玉園村幸福院。堅持村集體經濟投入為主，積極爭取各方面資金支持，采取“政府投入一點，社會捐助一點，村委會自籌一點”的辦法，有效整合各部門投向農村的資源，最大限度發揮資金效益。

　　4.跨界融合創頤養。積極推動養老服務與文化、旅游、醫療等產業融合發展，探索發展旅居養老、健康養老等特色養老模式。泉州濱海醫院養護中心依托濱海醫院，實行醫養結合，開展“床邊治療”特色服務，2025年2月全市首創設立認知障礙專項照護區，聚焦認知癥等特殊需求長者，推出“五音療法”“五感體驗”“懷舊療法”等特色干預項目，通過社交互動與認知刺激延緩功能衰退。同時鼓勵社會力量參與養老服務，支持建設高端養老設施，滿足不同層次老年人的需求，2025年推動南安市養老示范項目落地，建設融優家生活、親情生活、樂動生活于一體的中高檔康養示范社區。

　　（二）針對提案“加大養老服務人才培養”建議，答復如下：

　　1.培養更多高素質養老服務人才。堅持多措并舉，積極推動與人社局、總工會、婦聯等相關部門，以及南安市高層次人才協會、培訓機構等合作，通過舉辦培訓班、研討會、線上學習等方式，為養老服務人員提供養老護理知識、心理疏導技巧、安全應急處理等方面的培訓內容，提高養老服務人才隊伍素質能力。2024年，通過采取線上線下相結合的方式，已完成四期養老護理員職業技能培訓，累計已完成培訓220人次，并于12月下旬在泉州市醫學高等專科學校（南安校區）舉辦南安市第二屆養老護理員技能大賽，對獲獎的養老護理員授予“南安市五一勞動獎章”“南安市技術能手”“南安市三八紅旗手”“南安金牌工人”等稱號并給予適當獎勵金。2025年擬組織養老服務人員參加專業培訓課程408人次，邀請專家學者進行授課，內容涵蓋養老護理知識、康復技能、心理疏導等方面，不斷提升服務人員的專業水平。

　　2.協調醫高專建設人才培養基地。加強與泉州市醫學高等專科學校（南安校區）的溝通與合作，推動其設立養老服務相關專業，開展養老護理人才培訓課程。鼓勵學校與養老機構建立實習實訓基地，為學生提供實踐機會，提高學生的實際操作能力，使教學內容更貼合實際需求。

　　3.推動行業規范化發展。貫徹落實《養老機構服務質量基本規范》《養老機構服務安全基本規范》兩項國家標準，從運營管理、生活服務、健康服務、社會工作服務、安全管理五個方面開展服務質量自查和排查整治。建立養老服務行業信用體系，對養老機構和從業人員的信用情況進行記錄和評價，對信用良好的給予獎勵，對失信的進行懲戒，促進行業健康發展。

　　（三）針對提案“加快發展物業+養老模式”建議，答復如下：

　　1.加大扶持力度。根據上級有關文件精神，明確對開展“物業+養老”服務的物業企業給予政策支持和資金補貼。如對提供養老服務的物業企業，按照服務項目和服務人數給予一定的運營補貼及設施設備配置；對新建或改造用于養老服務的物業設施，給予建設補貼等。鼓勵金融機構為開展“物業+養老”服務的物業企業提供信貸支持，降低企業融資成本。2023年下撥50萬元補助皇家濱城小區“物業+養老”項目建設，下撥2萬元補助建設微型消防站。

　　2.加大政府對物業企業購買養老服務力度。制定政府購買居家養老服務清單，明確購買服務的內容、標準和流程。通過政府采購的方式，選擇有資質、服務質量好的養老服務企業承接養老服務項目，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫、助行等居家養老服務。2024年9月，投入389萬元，通過政府采購居家上門服務方式，為1620名特定老年人提供每月不超過200元的助潔、助醫、助行等線下實體服務，鼓勵物業企業聯合養老服務組織開展居家養老上門服務。

　　3.對物業企業進行補貼。除了運營補貼和建設補貼外，還可根據物業企業開展養老服務的實際成效進行補貼。如對服務滿意度高、老年人評價好的物業企業，給予額外的獎勵補貼；對積極開展養老服務創新試點的物業企業，給予專項補貼，支持其探索新的服務模式和服務內容。2025年再投入30萬元補助羅東鎮銀河新城“社區+物業+養老”落地建設。

　　4.引導公眾轉變對物業養老服務的觀念。通過傳統媒體和新媒體平臺，加大對“物業+養老”服務模式的宣傳力度，提高公眾對該模式的認知度和接受度。組織開展“物業+養老”服務宣傳活動，邀請老年人及其家屬實地參觀體驗物業企業提供的養老服務，讓他們親身感受服務的優勢和便利。同時，加強對物業企業服務的宣傳推廣，樹立優秀典型，引導更多物業企業參與養老服務。

　　5.加強物業養老服務的監督。加強對物業企業服務過程的監督檢查，定期對服務質量進行評估，及時發現和解決問題。暢通老年人投訴渠道，對老年人的投訴和建議及時進行處理和反饋，保障老年人的合法權益。

　　6.積極引導支持付費服務。根據不同的服務項目和服務內容，引導物業企業制定合理的收費標準，明確服務價格與服務質量的對應關系。引導物業企業提供多樣化的服務套餐，供老年人自主選擇，滿足不同老年人的消費需求。同時，加強對收費行為的監管，防止物業企業亂收費，保障老年人的經濟利益。

　　下一步，我局將繼續深入貫徹落實各級關于養老服務發展的政策文件精神，按照您的建議，持續優化養老服務設施空間布局，加大養老服務人才培養力度，加快發展“物業+養老”模式，不斷完善我市養老服務體系，提升養老服務質量，讓老年人安享幸福晚年。

　　二、其他

　　收到提案后，我局高度重視，指派分管領導和相關科室專門負責提案答復工作。現就《關于推進養老服務高質量發展的建議》最終形成正式答復。

　　非常感謝您對養老事業的關注，您的建議將對提升我市養老服務水平起到積極的推動作用。

　　分管領導：吳幫助

　　經辦人員：黃惠蓮

　　聯系電話：0595-86373661

　南安市民政局

　　2025年7月4日

　　（此件主動公開）