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溪美街道、柳城街道、美林街道辦事處，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)、各國有企業(yè)：

　　《南安市創(chuàng)建全國縣級市生活垃圾分類試點工作方案》已經(jīng)市政府第73次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好組織實施。

　南安市人民政府辦公室

　　2025年7月1日

　　（此件主動公開）

南安市創(chuàng)建全國縣級市生活垃圾分類試點工作方案

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作系列重要指示批示精神，認真踐行“人民城市”重要理念，高效推進我市生活垃圾分類全國試點創(chuàng)建工作，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《縣級市生活垃圾分類試點工作方案》《關(guān)于開展縣級市生活垃圾分類試點工作的函》等要求，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、三中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加快建立縣級市生活垃圾分類制度標準體系和分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，堅持政府推動、因地制宜、分類施策、全域覆蓋、全民參與的原則，以“補短板、強弱項”為重點，全面提升我市生活垃圾分類工作水平。

　　二、工作目標

　　到2025年底，實現(xiàn)廚余垃圾日收運處置50噸，生活垃圾無害化處置率達100%。全市城市建成區(qū)生活垃圾分類處理系統(tǒng)全面健全，生活垃圾分類制度標準體系持續(xù)完善，有效構(gòu)建生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸體系規(guī)范、分類處理能力基本匹配，居民分類習(xí)慣普遍養(yǎng)成的分類工作新格局。探索建成一套具有南安特色的簡便易行、經(jīng)濟高效，可復(fù)制、可推廣的縣級市生活垃圾分類模式。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）成立工作專班

　　成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長、市直各單位主要負責(zé)人為成員的工作專班。專班下設(shè)辦公室，掛靠在市城管局，主任由市城管局局長兼任，辦公室副主任由成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。按照“歸口管理”原則，實行屬地管理和行業(yè)管理“條塊結(jié)合”機制，同時設(shè)立宣傳教育、設(shè)施建設(shè)管理、減量和資源化利用、監(jiān)督執(zhí)法、公共機構(gòu)等五個工作小組，具體工作職責(zé)參照《關(guān)于調(diào)整南安市垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成立五個職能組的通知》（南分類〔2022〕2號）執(zhí)行。

　　（二）推動源頭減量

　　1．落實國家有關(guān)塑料污染治理管理規(guī)定，淘汰超薄型（厚度低于0.025 毫米）塑料購物袋生產(chǎn)、銷售和利用，及時制止或查處違反有關(guān)塑料污染治理規(guī)定行為。倡導(dǎo)旅游、住宿等行業(yè)推行不主動向消費者提供一次性用品。［責(zé)任單位：市發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、文體旅局、市場監(jiān)管局，生態(tài)環(huán)境局］

　　2．倡導(dǎo)全社會開展“光盤行動”，建立長效機制，嚴格落實《中華人民共和國反食品浪費法》有關(guān)規(guī)定。［責(zé)任單位：市委宣傳部（文明辦），市商務(wù)局、文體旅局、市場監(jiān)管局］

　　3．結(jié)合節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，推進公共機構(gòu)無紙化辦公，鼓勵使用再生制品，辦公場所不使用一次性杯具。推動公共機構(gòu)資源循環(huán)利用體系建設(shè)，加強塑料、紡織品、玻璃等可回收物收集利用。［責(zé)任單位：市政府辦牽頭，各公共機構(gòu)具體實施］

　　（三）優(yōu)化前端分類

　　1．提高投放實效。在各類場所優(yōu)化布局生活垃圾分類投放前端，通過持續(xù)開展撤桶并點、分類標識標志更新、投放分類指引牌（貼）、更換分類桶等工作，不斷鞏固前端投放成果。新建20座“十有”生活垃圾分類亭，加強104座“十有”生活垃圾分類屋（亭）日常保養(yǎng)維護工作，按需配置可回收物及有害垃圾專用箱和城區(qū)重點道路分類投放柜等各類收集設(shè)施設(shè)備，確保有害垃圾單獨投放。同時，提高可回收物收集比例，逐步提升生活垃圾分類質(zhì)量。落實督導(dǎo)員制度，加強督導(dǎo)員上崗培訓(xùn)，完善監(jiān)督管理機制，提高督導(dǎo)實效。加強宣傳激勵，通過入戶宣傳引導(dǎo)、探索建立分類有獎兌換、分類紅黑榜等方式，不斷提升小區(qū)居民生活垃圾精準分類意識。［責(zé)任單位：市城管局、住建局、商務(wù)局，各街道辦事處］

　　2．規(guī)范前端設(shè)置。完善居民小區(qū)、公共場所（景區(qū)公園、展覽演出場館、道路廣場、運動場館、交通場站等）、經(jīng)營區(qū)域（賓館酒店、餐飲飯店、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪超市等）分類投放收集設(shè)施，保障設(shè)施完備、標識清晰規(guī)范；公共機構(gòu)及其所屬公共場所以大樓（院）為單位，全面規(guī)范設(shè)置四分類投放收集點，有條件的應(yīng)建設(shè)分類屋（亭）；做好小區(qū)大件和裝修垃圾規(guī)范投放、收運、處置工作。［責(zé)任單位：市政府辦、住建局、商務(wù)局、城管局、文體旅局、市場監(jiān)管局，各街道辦事處］

　　（四）健全收運體系

　　1．健全“桶車一色”配置。配足、配齊運輸車輛，分類運輸能力與四類垃圾分類收集量相匹配，桶車標識、顏色對應(yīng)一致，嚴格執(zhí)行專車專運，裝載運輸過程中無“拋灑滴漏”現(xiàn)象。［責(zé)任單位：市城管局、交通運輸局、交警大隊，中聯(lián)公司、圣元環(huán)保公司］

　　2．健全搖鈴收集方式。以街路為單位，沿街店面開展定時搖鈴收集方式，配備車載四類桶收集車，每天定時間定頻次定線路收集，有條件的可增設(shè)誤時移動投放收集點或車輛。［責(zé)任單位：市城管局，各街道辦事處］

　　3．健全廚余垃圾收轉(zhuǎn)。通過配置專用車輛、制定收運路線、設(shè)置接駁點位，因地制宜地開展“接駁轉(zhuǎn)運”“專線直運”和“公交收運”等模式，進一步推進城區(qū)廚余垃圾轉(zhuǎn)運體系建設(shè)；建立“以市場監(jiān)管局為監(jiān)督、以外燴協(xié)會為依托、以村居網(wǎng)格為基礎(chǔ)、以專業(yè)收運為主導(dǎo)”的城區(qū)“紅白喜事”廚余垃圾處置新模式。［責(zé)任單位：市城管局、住建局、市場監(jiān)管局，圣元環(huán)保公司］

　　4．健全回收利用體系。深入推進全市廢舊物資回收體系建設(shè)三年行動，加快完成溪美街道、柳城街道、美林街道可回收物收集網(wǎng)點建設(shè)，探索推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，充分發(fā)揮資源化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足南安本地塑料再生資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索廢塑料等低值可回收物回收利用，加快構(gòu)建可回收物回收體系，提高可回收物資源化利用水平。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、城管局，各街道辦事處］

　　（五）完善末端處置

　　1．完善生活垃圾分類協(xié)同處置。立足現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠等生活垃圾末端處置終端，進一步提質(zhì)增效、技術(shù)改造，推進一體化的生活垃圾分類協(xié)同處置基地建設(shè)。［責(zé)任單位：市城管局］

　　2．完善可回收物末端資源化處置。推動海西再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范要求，開展廢舊物資綠色分揀中心試點工作，不斷完善分揀中心集散和分揀功能，提高專業(yè)分揀水平，打造經(jīng)營規(guī)范、綠色環(huán)保、功能完善的分揀中心。依托海西園區(qū)建立電器電子產(chǎn)品、電動自行車、新能源汽車及動力電池等產(chǎn)品的全生命周期管理機制，促進相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈健康有序發(fā)展。［責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局］

　　（六）培育典型引領(lǐng)

　　1．培育典型引領(lǐng)。探索生活垃圾分類區(qū)、片區(qū)、小區(qū)等區(qū)域創(chuàng)建工作，形成以點帶面的工作格局，實現(xiàn)“三個全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式和機制。對通過創(chuàng)建的單位、小區(qū)、居民等群體給予表彰。［責(zé)任單位：市城管局、住建局］

　　2．發(fā)動黨員模范引領(lǐng)。結(jié)合物業(yè)管理提升和黨建聯(lián)建共建行動，強化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在垃圾分類工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。結(jié)合“主題黨日”，開展垃圾分類“學(xué)習(xí)日”“議事日”“奉獻日”等活動，推進垃圾分類“黨員先鋒行動”和“志愿服務(wù)行動”，引導(dǎo)在職黨員干部自覺參與垃圾分類入戶宣傳、桶邊督導(dǎo)、知識培訓(xùn)和社區(qū)宣教等志愿服務(wù)，讓廣大黨員干部用實際行動影響和帶動身邊群眾。同時，組建黨員先鋒隊、設(shè)置黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等，積極發(fā)動黨員干部主動擔(dān)當作為，積極履行垃圾分類宣傳、分類屋（亭）現(xiàn)場投放情況巡查、不文明行為勸導(dǎo)等職責(zé)。［責(zé)任單位：市委組織部，工作專班各成員單位，各街道辦事處］

　　（七）推動習(xí)慣養(yǎng)成

　　1．引導(dǎo)群眾共同參與。充分利用短視頻、公眾號、微信群等新載體，組織發(fā)動群眾積極參與生活垃圾分類知識競答、線上線下培訓(xùn)、生活垃圾分類點子征集、分類有獎打卡、分類技能比賽、分類達人評選、公益短視頻征集等活動，廣泛發(fā)動群眾參與垃圾分類，不斷增強群眾垃圾分類意識。結(jié)合“刺桐厝邊·睦鄰善治”行動，以“四微聯(lián)動”（微心愿、微協(xié)商、微服務(wù)、微公約）為重要抓手，統(tǒng)籌指導(dǎo)村（社區(qū)）、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司積極收集小區(qū)居民垃圾分類工作建議、意見，加強小區(qū)居民的協(xié)商配合，共同探索適合貼近小區(qū)居民實際的垃圾分類工作機制，不斷提升居民小區(qū)自治水平，增強居民群眾的參與度和成就感。［責(zé)任單位：市委社會工作部，市城管局、住建局，各街道辦事處］

　　2．凝聚志愿服務(wù)合力。以街道為單位，社區(qū)為主體，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織作用，結(jié)合志愿服務(wù)專項行動等工作，開展生活垃圾分類志愿活動和公益活動，確保城區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)，社區(qū)、小區(qū)基層組織和小區(qū)居民宣傳全覆蓋，指導(dǎo)社區(qū)志愿者、社會組織、社會工作者、市場主體等社會力量參與垃圾分類，責(zé)任單位指導(dǎo)社會力量每季度開展1次及以上志愿公益活動，各街道每月至少開展2次及以上志愿公益活動，引導(dǎo)居民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。［責(zé)任單位：市委宣傳部（文明辦）、社會工作部，市城管局，市總工會、團市委、婦聯(lián)，各街道辦事處］

　　3．夯實校園分類基礎(chǔ)。確保到 2025年底，中心城區(qū)所有學(xué)校生活垃圾分類覆蓋率達100%，持續(xù)提升學(xué)校生活垃圾分類教育水平和師生習(xí)慣養(yǎng)成，將生活垃圾分類知識納入學(xué)校年度素質(zhì)教育工作計劃，開展學(xué)生生活垃圾分類知識全覆蓋式教育宣傳。突出青少年學(xué)生重點群體，組建生活垃圾分類學(xué)生社團或志愿團隊，通過“小手拉大手”，培養(yǎng)一代人良好的生活垃圾分類意識。［責(zé)任單位：市教育局］

　　4．加大宣傳氛圍布置。充分利用我市僑鄉(xiāng)文化特色，加大生活垃圾分類宣傳力度，積極引導(dǎo)華僑、臺胞等社會各界人士共同參與，努力營造生活垃圾分類良好氛圍。同時，以南安特色地標、人文歷史等為載體創(chuàng)建生活垃圾分類宣傳系列IP，積極融入全市各類宣傳渠道，加大在生活垃圾分類互動和大型宣傳活動中的應(yīng)用，集中力量新（改）建一批生活垃圾分類宣教場所、主題公園，讓垃圾分類宣傳形象化、立體化、品牌化。利用公交車、公交亭、戶外廣告、電子屏幕、建筑圍擋等媒介，在車站、公園、廣場等公共場所大力營造垃圾分類良好氛圍，引導(dǎo)居民積極參與。［責(zé)任單位：市委宣傳部（文明辦），市交通運輸局、城管局］

　　5．強化業(yè)務(wù)能力支撐。組建生活垃圾分類宣講團，采取分類、分級、分階、遞進的培訓(xùn)方式，組織對社區(qū)、小區(qū)物業(yè)、督導(dǎo)員、志愿者以及轄區(qū)公共單位進行專項培訓(xùn)，提高垃圾分類隊伍的專業(yè)化素養(yǎng)，以點帶面，讓各分類隊伍在各自的宣傳陣地上更好地向社會群眾推廣生活垃圾分類知識。［責(zé)任單位：市城管局］

　　四、實施步驟

　　（一）動員部署階段（2025年6月上旬）。開展全面深入的調(diào)查摸底，系統(tǒng)梳理工作清單，組建市生活垃圾分類工作專班。明確各分類責(zé)任主體職責(zé)，落實專項工作經(jīng)費。

　　（二）宣傳發(fā)動階段（2025年6月）。召開動員會議，全方位開展宣傳發(fā)動工作，營造濃厚氛圍。同時，組織開展多場次、全覆蓋的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)能力。

　　（三）全面實施階段（2025年6月-10月）。分階段、分批次有序推進社區(qū)及居民小區(qū)垃圾分類工作。按照既定計劃穩(wěn)步實施，確保10月份實現(xiàn)全市垃圾分類工作全覆蓋。

　　（四）自評自審階段（2025年10月）。各責(zé)任單位、街道對照創(chuàng)建試點縣市工作要求，開展創(chuàng)建情況自查自糾，及時向市生活分類垃圾工作專班匯報自評情況。

　　（五）達標驗收階段（2025年11月）。積極迎接上級部門驗收，進一步鞏固工作成效，建立健全常態(tài)化、長效化工作機制，推動垃圾分類工作持續(xù)向好發(fā)展。

　　五、工作要求

　　（一）強化組織保障。各單位要提高政治站位，切將生活垃圾分類工作列入重要工作議事日程，制定本轄區(qū)、本行業(yè)實施方案，完善市—街道—社區(qū)三級聯(lián)動機制，構(gòu)建責(zé)任清晰、層層落實工作體系。

　　（二）強化黨建引領(lǐng)。健全黨建引領(lǐng)機制，將生活垃圾分類工作列入抓黨建促基層治理的一項重要工作，以由村（社區(qū)）牽頭，小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等協(xié)同共治，將生活垃圾分類納入“黨建+”社區(qū)治理模式，打造基層示范案例。

　　（三）強化資金保障。積極爭取上級資金支持，加大本級財政投入，建立穩(wěn)定保障機制，強化資金績效管理，確保專款專用。

　　（四）強化執(zhí)法震懾。落實“不分類、不收運，不分類、不處置”雙向監(jiān)督，常態(tài)化開展居民小區(qū)、公共機構(gòu)、個人生活垃圾分類不落實行為執(zhí)法檢查，依據(jù)《泉州市生活垃圾分類管理辦法》嚴查違規(guī)行為。

　　（五）強化典型創(chuàng)建。挖掘培育典型案例，支持基層創(chuàng)新，探索具有南安特色的生活垃圾分類模式、經(jīng)驗做法，提升管理效能。

　　（六）強化監(jiān)督考核。建立市、街道、社區(qū)、物業(yè)（單位）主體責(zé)任落實評價體系，通過評估、暗訪、社會監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等多元監(jiān)督體系，壓實主體責(zé)任；實行整改銷號，及時落實上級評估問題整改。